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    地道贵州麻将:对十三届全国人大二次会议第5845号建议的答复

    日期:2019-07-26 00:00 作者: 来源: 字号: 【字号: 打印本页

    贵州麻将打法 www.jtlwp.tw

    马豹子代表:

      您提出的关于加强“空心村”治理的建议收悉。经商自然资源部、住房和城乡建设部、财政部、人民银行,现答复如下。 

      一、关于支持农村集体经济发展 

      实施乡村振兴战略,是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署。发展壮大集体经济是乡村振兴的重要内容。近年来,党中央、国务院出台了一系列政策,促进农村集体经济发展。2016年印发《中共中央国务院关于稳步推进集体产权制度改革的意见》,鼓励各地建立符合市场经济要求的集体经济运行新机制,提出各地可以利用“四荒”地、生态环境和人文历史资源、闲置的各类房产设施、集体建设用地等,发展现代农业、休闲农业、乡村旅游和相关产业,多种形式发展集体经济。2016年起,中央财政通过以奖代补形式,支持部分省份开展试点,探索资源有效利用、提供服务、物业管理、混合经营等多种集体经济实现形式,有效促进了当地村级集体经济发展。2018年,试点扩大至28个省份和4个计划单列市。 

      各部门积极贯彻落实中央要求,201811月,中央组织部、财政部、农业农村部联合印发《关于支持和加强农村基层党组织领导 扶持壮大村级集体经济的通知》,计划到2022年,中央财政在全国范围内扶持10万个左右行政村发展壮大集体经济,逐步实现村村都有稳定的集体经济收入。20191月,人民银行、农业农村部等五部门联合印发《关于金融服务乡村振兴的指导意见》,提出加大对集体经济组织的金融支持力度,做好农村产业发展金融服务,培育新型农业经营主体发展。截至2019年一季度末,涉农贷款余额33.71万亿元,同比增长6.8%,农村(县及县以下)贷款余额27.51万亿元,农业贷款余额4万亿元,有效满足了农村产业发展等金融需求。 

      下一步,农业农村部将积极会同相关部门,继续组织落实乡村振兴战略规划,指导各地稳步推进农村集体产权制度改革,落实好中央有关政策文件要求,加大对发展集体经济的支持力度,不断提高集体经济发展的水平。 

      二、关于完善农村宅基地法律政策 

      针对当前农村宅基地管理存在的问题,为完善农村宅基地制度,2015年国家启动了土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革等农村土地制度改革三项试点。在农村宅基地制度改革方面,按照“依法公平取得、节约集约使用、自愿有偿退出”的目标要求,试点地区主要在宅基地有偿使用、自愿有偿退出、完善宅基地权益保障和取得方式、完善宅基地管理制度等方面开展了探索,总结了一批可行的改革成果。截至2018年底,试点地区共腾退出零星、闲置的宅基地约14万户、8.4万亩,办理农房抵押贷款5.8万宗、111亿元。在试点基础上,《土地管理法修正案(草案)》对宅基地制度进行了调整完善,再次重申农村村民一户只能拥有一处宅基地,其宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准;提出国家鼓励进城落户的农村村民自愿有偿退出宅基地。2019年中央1号文件要求研究起草农村宅基地使用条例。我部已将宅基地立法列入农业农村立法工作重点,启动了立法调研等基础工作。 

      下一步,我部将会同有关部门研究制定加强宅基地管理的文件,指导各地规范开展宅基地管理,严格落实“一户一宅”。同时,配合做好《土地管理法》修订工作,扎实推进农村宅基地使用条例立法工作。加大宅基地法律政策宣传力度,在《土地管理法(修正案)》审议通过后,会同有关部门开展法律宣传系列活动,引导广大群众知法守法。 

      三、关于加强村庄规划和“空心村”治理 

      党中央、国务院高度重视村庄规划工作。习近平总书记强调,实施乡村振兴战略要坚持规划先行、有序推进。2018年,中共中央、国务院印发的《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》中明确提出,对位于生存条件恶劣、生态环境脆弱、自然灾害频发等地区的村庄,因重大项目建设需要搬迁的村庄,以及人口流失特别严重的村庄,可通过易地扶贫搬迁、生态宜居搬迁、农村集聚发展搬迁等方式,实施村庄搬迁撤并,统筹解决村民生计、生态?;さ任侍?。同时,明确要求,农村居民点迁建和村庄撤并,必须尊重农民意愿并经村民会议同意,不得强制农民搬迁和集中上楼。2019年,中央农办、农业农村部牵头制定了《关于统筹推进村庄规划工作的意见》,指导各地合理划分县域村庄类型,多方力量参与协作共同做好村庄规划编制工作。自然资源部印发《关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知》,要求严格规划实施,村庄规划一经批准,必须严格执行,国家自然资源局督察机构要加强对村庄规划编制和实施的督察,及时制止和纠正违法违规行为。 

      目前,自然资源部正加快推进各级国土空间规划编制,指导各地针对当地实际优化村庄布局,对部分“空心村”宜撤则撤,宜留则留,并结合国土综合整治进行土地整理。农业农村部采取问卷调查和入户调查的方式,对全国农村宅基地和农房利用情况进行了抽样调查,初步掌握了“空心村”有关情况。下一步,我部将会同有关部门,推动村庄规划科学编制实施,同时,结合农村宅基地和农房利用现状调查等工作,进一步摸清底数,分析问题,有针对性地提出“空心村”问题的解决措施。 

      感谢您对农村宅基地管理和改革工作的关心,希望继续对我部工作给予支持。 

        

      联系单位及电话:农业农村部农村合作经济指导司 

      01059193189 

        

        

                                                                                           农业农村部 

                                                                                          2019724 



    附件:农办议2019-151ceb.CEB

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